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省教育厅李东福厅长:深入学习实践科学发展观,扎实推动全省教育事业科学发展

深入学习实践科学发展观扎实推动全省教育事业科学发展
——李东福厅长在2009年全省教育工作会议上的讲话
(2009年2月11日)

同志们:

  2009年度全省教育工作会议的主要任务是:深入学习实践科学发展观,贯彻落实教育部年度工作会议以及省“两会”精神,回顾总结2008年工作,研究部署2009年工作。张平副省长要作重要讲话,我们要认真贯彻落实。下面我先讲几点意见。

  一、2008年教育工作简要回顾

  2008年是我们党和国家工作极不平凡的一年,也是教育工作极不平凡的一年。全省教育战线广大干部和师生员工认真贯彻省委、省政府的决策部署,精心组织实施教育发展八项重点工程,不断推进教育事业持续健康发展,做了大量工作,付出了巨大努力,取得了新的成绩。

  (一)义务教育水平进一步提升

  落实农村义务教育经费保障机制,将免费提供教科书扩大到农村义务教育阶段所有学生,普遍提高了家庭经济困难寄宿学生生活补助标准和农村中小学校生均公用经费标准,解决了农村中小学冬季取暖经费问题。秋季开学起,全面免除了城市义务教育阶段学生学杂费,这是继农村免费义务教育全面实现之后又一个具有里程碑意义的历史性成就。在全省开展了校舍安全隐患大排查,启动中小学校舍安全工程,省政府决定用3年时间投资50多亿元对全省中小学校舍进行维修加固改造。这是建国以来我省集中投入经费最多的教育建设项目,对于保障师生安全、提高教育水平、促进均衡发展具有重要意义。圆满完成了省政府承诺的在大中城市和县镇新建、改扩建500所中小学校任务,争取华能集团、国投公司、台塑集团等捐资近亿元用于校舍建设,加强农村中小学现代远程教育工程资源建设和应用,农村中小学校办学条件得到重点改善,区域内义务教育均衡发展取得新进展。在11个县开展了化解农村“普九”债务试点,为全面化解“普九”债务积累了经验。继续实施义务教育水平提升工程,又有12个县通过评估验收。召开了全省农村义务教育阶段寄宿制学校管理工作朔州现场会,总结推广右玉、平鲁寄宿制学校建设和管理经验,出台了《关于加强农村义务教育阶段寄宿制学校工作的指导意见》,推动寄宿制学校建设管理上质量、上水平。清理规范义务教育阶段改制学校工作取得阶段性进展。教育督导进一步加强,在促进各级政府履行教育责任,确保各项政策落实等方面发挥了重要作用。普通高中建设工程顺利推进。学前教育、特殊教育得到进一步加强。

  (二)职业教育、成人教育发展进一步加快

  继续扩大中等职业教育规模,全年完成中职招生任务25万人,高中阶段教育结构调整目标基本实现。以就业为导向,大力推进校企合作、工学结合,实行顶岗实习和弹性学习制度,技能型人才培养模式改革不断深化。根据我省支柱产业发展对实用人才的需求,吸纳207家学校、企业组建了八大职业教育集团,促进人才培养与岗位需求的零距离对接。进一步加强职业教育基础能力建设,新争取中央资金7330万元,集中支持建设了31个县级职教中心、一批骨干示范性中等职业学校和7个职教实训基地。组织举办了全省职业院校技能大赛,展示了我省近几年职业教育发展的成果。

  成人教育稳步发展。全年完成250余万人次职工岗位职业技能培训、330余万人次的农村实用技术培训和80余万人次的农村劳动力转移培训任务。科教兴乡、兴县工程和学习型组织创建活动扎实推进。召开全省教育为新农村建设服务晋中现场会,总结推广平遥农村教育综合改革的经验,推动教育为培养新农民、建设新农村服务。对成人高等教育函授站和民办院校进行全面评估,办学行为进一步规范。

  (三)高等教育人才培养质量和科技创新能力进一步提高

  去年,普通高校本专科招生18万人,在校生人数达到54.6万人,比上年增加 11.2 %。启动新一轮高等教育强校工程,集中有限资金,加强山西大学省部共建和太原理工大学“211”工程三期建设,在高校重点支持了一批特色专业、精品课程、本科教学示范中心、研究生创新基地和人文社科重点研究基地的建设,遴选支持了一批优秀创新团队、中青年拔尖创新人才和青年学术带头人。高等教育质量保障体系进一步健全,山西财经大学等3所本科高校通过教育部本科教学工作水平评估,山西综合职业技术学院等8所高职院校完成人才培养工作水平评估。强校工程的实施,整合了资源,集聚了力量,激发了活力,取得了可喜成绩。2008年,我省高校又有一批教学名师、优秀创新团队、科研项目入选国家重点支持计划,一批科研成果获得国家级奖励。山西大学以张靖教授为带头人的科研团队入选国家自然科学基金委创新研究群体。太原理工大学谢克昌院士的研究成果获得国家自然科学二等奖,中北大学肖忠良教授、太原科技大学黄庆学教授的研究成果分别获得国家技术发明二等奖,太原理工大学宋建成教授的研究成果获得国家科学技术进步二等奖。

  针对国际金融危机对大学生就业带来的不利影响,各高校普遍加大了毕业生就业服务和就业指导工作力度,积极引导毕业生面向基层、面向农村就业。省教育厅配合省委组织部选派了万名大学生到乡村、社区任职,在扩大毕业生就业渠道的同时,有力地支持了社会主义新农村建设。

  (四)素质教育进一步推进

  学校德育工作得到加强,又有一批学校通过省级德育示范学校验收。校外教育稳步推进,全省现已建成61个县级青少年活动中心。《山西省高校思想政治教育督查指标体系》正式下发,高校思政工作评估全面启动。辅导员队伍建设进一步加强。全面加强思想政治教育阵地建设,建成一批大学生心理健康教育咨询中心和思想政治教育主题网站。以北京奥运会为契机,广泛开展“阳光体育”运动,学校体育卫生工作得到加强,艺术教育的开课率和学生参加率进一步提高。加强学生创新精神和实践能力培养,在普通高中全面启动新课程改革实验,在高校评选并支持了大学生创新性实验项目101项、研究生创新项目92项,对提高学生综合素质产生了积极影响。

  (五)教师队伍建设进一步加强

  认真学习贯彻新修订的《中小学教师职业道德规范》,坚持把师德建设摆在首位,切实加强教师队伍建设。开展教师队伍建设状况专题调研,会同省编办研究制定相关政策。认真解决高校编制不足和中小学有编不补等问题,去年中小学考试录用教师14000余人,高校教师选拔录用近2000人,有效地缓解了教师队伍数量不足的问题。开展普通高中课改实验教师全员培训,有各科教师8000余人接受了省级培训。11所高职院校被确定为首批全省中职学校师资培训基地,有600人参加了省级培训、240人参加了国家级培训,职业院校“双师型”教师队伍建设得到进一步加强。

  (六)教育纪检监察工作和政风行风建设得到加强,教育系统保持了稳定

  认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和山西省《实施办法》,制定下发了高校《工作方案》,推动高校反腐倡廉工作深入开展。教育政风行风建设取得了明显的成绩,人民群众对教育的满意度进一步提高。长治、吕梁、晋中、阳泉和太原市教育局进入当地社会管理部门政风行风建设民主评议前5名。安全稳定工作进一步加强,特别是学校处理突发事件、资助家庭经济困难学生、控制学生食堂饭菜价格上涨、排查和化解学校安全隐患等工作有序推进,为维护社会稳定做出了积极贡献。

  一年来,我们在高校党建、教育对外开放、语言文字工作、厅机关建设等方面,也取得了新进展。汶川大地震发生后,全省教育战线积极响应号召,全力支持抗震救灾工作,在捐款捐物、接收灾区中小学生来我省就读以及对口支援茂县灾区重建方面做出了积极贡献,表现出高度的政治觉悟和强烈的爱国热情,展现了教育系统良好的精神风貌。

  2008年是改革开放30周年。30年来,各级党委、政府高度重视教育工作,制定了一系列符合省情和教育工作实际的重大政策措施,不断创优教育发展环境。全省教育战线励精图治,锐意进取,开拓创新,推动教育事业实现了大发展、大跨越。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的历史性任务如期完成,城乡免费义务教育全面实现。职业教育在创新中发展,高等教育步入大众化发展阶段。与1978年相比,全省小学、初中入学率分别由87.47%、73.53%提高到2008年的99.86%、99.47%,高中阶段教育毛入学率由38%提高到82.8%,高等教育毛入学率由1.14%提高到25%。覆盖城乡的教育体系已基本建立,全省人口整体文化素质有了明显提高。

  30年间,教育改革和对外开放不断深入。大力推进教育管理、办学和投入等体制改革,确立了与省情相适应的义务教育、职业教育和高等教育管理体制,建立起以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入体制,公办学校与民办学校共同发展的办学格局基本形成,教育教学、学校内部管理、高校后勤社会化等改革不断深化,为教育事业发展注入了生机和活力。教育对外开放不断扩大。30年来,教育厅选派高校教师出国留学、进修达4200余人。其中,公派出国留学2250余人,已回国1476人,回国比例超过65%。留学归国人员已成为我省高校重要的教学科研管理骨干力量。累计聘请外籍教师4500余人,接收来华留学生2200余人。成功举办12届中美教育学术交流会议,促进山西高校与国际知名大学的交流合作。目前,我省高校已与国外100多所高校建立了教育交流合作关系。

  30年中,各级各类教育为现代化建设各行各业输送了一大批高素质劳动者和专门人才。其中,全省高校毕业生达170.6万人,中等职业学校毕业生共计235万名。高校共建成国家和省部级重点研究开发基地72个。最近五年间高校承担国家级科技项目占全省的71.5%,承担省内各类科技计划占全省的51.2%,获得省部级以上奖励406余项。高校已成为我省科技创新资源、科技发明成果和基础研究的重要生力军。

  30年的实践告诉我们,推动教育改革发展必须坚持党的教育方针和社会主义办学方向,以中国特色社会主义理论体系为指导,加强党对教育工作领导;必须坚持德育为先、育人为本,把立德树人作为教育的根本任务;必须坚持教育优先发展战略,促进教育与经济社会发展相适应;必须坚持立足社会主义初级阶段国情、省情,按教育规律办事;必须坚持改革开放,正确处理改革、发展和稳定之间的关系。这些经验来之不易,必须在今后的工作中牢牢坚持,不断发扬光大。

  二、关于深入学习实践科学发展观

  目前,深入学习实践科学发展观活动正在全面展开。按照中央和省委的部署,省教育厅作为首批活动单位,从去年9月开始,将于本月底基本完成。市、县教育行政部门、高等学校和中专学校为第二批活动单位,中小学为第三批活动单位,将先后于今年3月和9月启动学习实践活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动是实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领的重大举措,也是2009年教育工作的首要任务。教育系统贯彻落实科学发展观的成效如何,决定着全省教育事业能不能在新的起点实现更大发展。教育战线要进一步提高认识,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,更好地推进教育事业科学发展。

  第一,始终坚持科学发展观的第一要义,坚定不移地推进教育事业优先发展、科学发展。改革开放30年我省教育事业取得了令人瞩目的成就,为今后的发展奠定了良好的基础。但是,我们也要清醒地看到,我省教育的总体水平还不高,还不能适应经济社会发展和人民群众日益增长的多样化教育需求。区域内义务教育发展仍不均衡,农村教育基础依然薄弱,办学条件还需进一步改善,城市义务教育阶段“择校热”问题突出。实施素质教育的机制没有完全建立,片面追求升学率、学生课业负担过重现象仍较普遍。中等职业教育、高等教育人才培养质量亟待提高。教育投入与事业快速发展不相适应。解决这些问题,根本出路在于进一步落实教育优先发展战略地位,加快教育改革发展。必须要坚持按教育规律办事,最大限度地争取各级党委、政府及有关部门兴办教育的积极性,努力做到“经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源优先满足教育和人力资源开发需要”。教育也要主动面向地方经济建设主战场,增强服务经济发展的能力,在更好地为现代化建设服务、为人民服务的过程中实现优先发展。教育系统的广大干部职工都要把精力、心思用在谋改革、促发展、提高质量上来。进一步推动义务教育均衡发展,大力发展职业教育,提高高等教育质量,使全省教育能够更好地适应全面建设小康社会的新要求,更好地适应人民群众的新期待。

  第二,深刻把握科学发展观的核心,把以人为本的理念贯彻落实到教育工作的各个方面。坚持以人为本,就是要把维护人民群众利益作为教育改革发展的出发点和落脚点。教育问题是重大民生问题,教育公平是社会公平的起点,人民群众对于教育公平的期望远远高于其他领域。因此我们要更加重视教育公平,始终坚持教育公平的政策取向,努力保障人民群众享有公平的受教育机会和权利。要以实现科学发展促进教育公平,要以强化惠民政策和各项制度的落实保障教育公平,要以严格规范管理维护教育公平。这是由社会主义制度的本质要求和教育的公益性原则决定的。教育作为培育人的社会实践活动,最基本的功能就是树人育人。要坚持教育以育人为本,以学生为主体,全面推进素质教育,进一步更新教育观念,改革培养模式,面向全体学生,促进学生的个性发展和全面发展。更加重视特殊教育,关爱每一个学生。落实以人为本,还必须坚持办学以人才为本,以教师为主体。要全心全意依靠人民教师,努力建设好教师队伍。当前要高度重视农村师资队伍建设,制定完善各项政策,切实保障教师待遇,引导全社会形成尊师重教的良好风气。

  第三,全面落实科学发展观的基本要求,推动各类教育全面协调可持续发展。全面协调可持续是科学发展观的基本要求,也是教育决策、教育工作的基本取向。教育是一项系统工程,每一种教育的规模、质量,都对其他教育产生深刻的影响。教育事业能不能全面协调可持续发展,取决于各类教育能不能在结构上科学合理,规模上相互适应,质量上相互支撑。当前要高度重视农村教育,把办好农村义务教育作为推动城乡、区域教育协调发展的重点,创造条件缩小师资队伍、教育经费、办学条件和信息化水平等方面的差距,努力办好每一所学校。要把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的突破口,继续巩固和扩大招生规模,改善办学条件,抓好基础能力建设,提高技能型人才培养水平。要着力提高高等教育质量,高校的各项工作都要聚焦创新人才培养,聚焦学科建设,聚焦产学研结合,大力加强教学科研能力建设,不断提高人才培养、科技创新和社会服务能力。学历教育和非学历教育互为补充、不可偏废。要继续整合各种学习资源,打造全民学习、终身学习的平台,确保人人享有受教育机会。

  第四,切实掌握科学发展观的根本方法,统筹兼顾教育改革发展的各项工作。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。站在新的历史起点上,要实现教育科学发展,必须统筹协调好各个方面、各个环节的关系。一是统筹规模、质量、结构和效益的关系。我们接受教育的人口较多,没有一定的规模很难满足人民群众要求接受教育的需要,因而还要继续适度扩大各类教育的规模,努力满足人民群众接受良好教育的需要。但目前要更加重视质量,进一步调整优化结构,确保教育事业在质量不断提高的前提下持续向前发展。统筹兼顾就是既要注重当前,更要注重长远,既要扩大规模,更要优化结构,既要讲求速度,更要重视质量。要继续推进教育结构的战略性调整,优化教育布局,提高管理水平,努力实现速度和结构、质量、效益相统一。二是统筹各级各类教育的关系。要着眼于各级各类教育协调发展、共同发展,不但要努力办好不同层次、不同类型、不同形式的教育,还要处理好公办教育和民办教育的关系,积极推进办学体制改革,力争在鼓励和规范社会力量办学、引进国外优质教育资源上有新的突破。三是统筹城乡、区域之间教育发展的关系。促进城乡、区域教育协调发展关键在农村、在“两区”。要认真贯彻党的十七届三中全会精神,加大对农村和“两区”教育的扶持力度,公共教育资源向农村倾斜、向“两区”倾斜,努力提升欠发达地区教育水平。城乡、区域之间要实行教育对口支援,实现相互促进、共同发展。四是统筹改革、发展和稳定的关系。改革是动力,发展是目的,稳定是前提。工作中既要坚定不移地大胆探索、勇于创新,又要把握全局、突出重点、循序渐进,不断提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,坚持改革的力度、发展的速度和群众的承受程度的统一,确保校园稳定。

  第五,坚决按照必须加强和改进党的建设的要求,进一步加强党对教育工作的领导。实现教育事业科学发展,必须始终加强党对教育工作的领导。要坚持围绕教育改革发展稳定大局抓党建,着眼于培养人才、创新知识、服务社会抓党建,使教育系统党的建设与教育事业发展紧密结合、协调推进。要更加坚定不移地高举中国特色社会主义的伟大旗帜,在思想上行动上与党中央保持高度一致,更加忠实地贯彻党的教育方针政策。要加强高等学校领导班子建设,坚持和完善党委领导下的校长负责制,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校水平。要坚持抓基层、打基础,使教育系统各级党组织始终站在时代的前列,使全体党员成为科学发展观的坚定信仰者、忠实执行者、自觉实践者和积极促进者。要把立德树人作为教育的根本任务,充分发挥党的政治优势和组织优势,努力提高学生思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力。要加强校园文化建设,构建与历史传统一脉相承,与时代发展共同进步,以社会主义核心价值体系为基础的校园文化。

  开展深入学习实践科学发展观活动是今年全省教育系统的一项重大政治任务。各级教育行政部门和高等学校要把这项政治任务切实组织好。要联系实际,开展大讨论,找准突出问题,建立长效机制,把科学发展观的要求转变为教育改革发展的正确思路和具体措施,全面提高科学发展的能力和水平,真正实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。

  三、关于2009年的重点工作

  2009年全省教育工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,全面贯彻党的教育方针,继续解放思想,深化改革,提高质量,加强管理,促进公平,维护稳定,办好人民满意的教育,为新基地新山西建设作出应有贡献。

  省教育厅、省高校工委2009年工作要点已印发给大家,希望认真学习贯彻。这里,我着重强调以下几个方面的工作:

  (一)坚持育人为本,德育为先,扎实推进素质教育

  实施素质教育是贯彻落实党的教育方针的集中体现,是教育工作的主题。素质教育的核心是解决好培养什么人、怎样培养的重大问题。各级教育部门和学校要始终把立德树人作为教育工作的根本任务,不断推进素质教育取得更大成效。今年要认真抓好以下三个方面的工作:

  一是认真实施德育工程。对首期203所德育示范学校进行复查,命名表彰一批德育示范学校标兵。积极改进德育课程教学方法和综合考评办法,增强德育工作的针对性、实效性和主动性。大力推广晋城市经验,加强中小学生行为习惯养成教育。加大对青少年校外教育活动场所的建设和管理力度,广泛开展社会实践活动。以庆祝新中国成立60周年为契机,采取多种形式,广泛开展世情、国情和社情教育。研究制定我省进一步加强和改进大学生思想政治教育工作的若干意见,完成对本科高校的思政工作督查。

  二是进一步推进基础教育课程改革。继续做好义务教育课程改革和普通高中新课程实验,抓紧研究制定与普通高中课程改革相配套的高等学校招生考试方案,争取年内出台。各级各类学校要按照实施素质教育的要求,进一步更新教育观念,深化教学内容、教学方式、考试招生制度、质量评价制度等改革,着力培养学生创新精神和实践能力。今年要严格规范高考信息管理。各级招生考试机构不得向除考生本人外的任何机构和个人提供高考考生成绩信息,各市县和高中学校不得进行任何形式的高考成绩排队、宣传和奖惩,进一步减轻教育部门、学校和师生的高考压力。

  三是加强学校体育、卫生和美育工作。全面落实《国家学生体质健康标准》,进一步改善学校体育、卫生设施,广泛开展“阳光体育”运动,保证学生每天锻炼一小时。引导学生养成健康的生活方式和良好的卫生习惯,促进青少年学生健康成长。开齐开足开好艺术课程,加强国防教育,做好学生军训工作。

  (二)以加强农村义务教育为重点,努力推进区域内义务教育均衡发展

  农村义务教育是提高农村人口素质的基础工程,办好农村义务教育是推进义务教育均衡发展的关键。当前和今后一个时期,要继续巩固和发展农村义务教育已有成果,不断提高义务教育整体水平,努力实现区域义务教育均衡发展。

  一是进一步健全义务教育经费保障机制。全面落实城乡免费义务教育的各项政策,进一步提高农村中小学公用经费标准,落实小学每生每年300元、初中每生每年500元的标准。完善中小学经费预算制度,健全经费拨付使用和管理责任追究制度。各市县政府要确保分担经费按时足额落实到位,保证正常运转。农村“普九”债务化解工作,要在总结试点工作的基础上全面推开,力争2010年底前基本完成。

  二是扎实推进中小学校舍安全工程。各地要按照省政府要求,加大投入和建设力度,力争两年内实现农村中小学校舍安全改造全覆盖。今年要完成维护、加固和改造中小学校舍400万平方米任务,这是省政府为全省人民承诺办好的实事之一。各市县要认真贯彻省政府《关于全省中小学校舍安全工程的实施意见》,落实好本级配套资金,按规划、按进度高质量地完成建设任务,把中小学建成最牢固、最安全的地方。

  三是继续推进义务教育标准化建设。按照城乡一体化的要求,制定中小学办学标准,推进中小学建设和管理实现标准化规范化。加强寄宿制学校的建设与管理,力争三年左右的时间实现寄宿制学校装备配置标准化。开展农村中小学现代远程教育应用年活动,加强远程教育资源库建设,做好教学应用指导和技术支持服务工作,使远教工程发挥更大的效益。

  四是制定出台推进义务教育均衡发展意见。加强农村学校和城镇薄弱学校师资队伍建设,加大城市学校支持农村学校力度,积极推进校长、教师定期交流。认真落实把优质高中的大部分招生指标均衡分配到区域内初中的办法,推动中考改革和学生评价方式改革。

  五是依法规范义务教育管理。提请省人大出台我省《义务教育法》实施办法。进一步加大中小学校在招生、收费、编班、教师从教等方面的监管力度,加强对民办学校的管理,严禁义务教育阶段学校举办或变相举办重点学校、重点班、实验班等。完成义务教育阶段改制学校的清理规范工作。

  加快普及高中阶段教育,是新时期教育工作的一项重要任务。各地要提前谋划,进一步调整普通高中学校布局,加强薄弱高中建设。要严格规范普通高中办学行为,严禁教育行政部门依据高考成绩奖惩学校,严禁公办普通高中举办高考补习班,严禁随意调整国家课程计划,不断提高普通高中教育质量。要高度重视特殊教育,积极推进学前教育。

  (三)把中等职业教育作为战略突破口,大力发展职业教育和成人教育

  职业教育是面向人人的教育。普及高中阶段教育,增长点主要放在中等职业教育发展上。今年教育部要求继续扩大中职教育招生规模,各地要认真做好中职招生工作,完成省里下达的中职招生任务。要加大督导监督力度,组织实施好国家资助的实训基地和县级职教中心建设项目,力争几年内每县都要建成至少一所标准较高的职教中心。继续深化人才培养模式改革,积极调整专业结构,更新教学内容,加强实训基地建设,强化学生岗位技能训练,为地方经济社会发展培养实用型、技能型人才。全面加强学校与企业、行业、科研和技术推广单位的合作,推广集团化办学、工学结合和“订单式”培养模式,建立学生顶岗实习制度,全面提高学生的实践能力和就业创业能力。今年要对全省中等职业学校的办学资质进行一次全面清查,对不达标的公办职业学校进行整合重组,对不达标的民办职业学校进行清理整顿,不断提高中职学校办学管理水平。

  要继续推进科教兴乡、兴县工程。进一步加强“三教统筹”,推进农科教结合。广泛开展面向初高中毕业生、企业职工、城镇失业人员、进城务工人员和下岗轮岗职工的职业技能培训和创业培训。当前要重点组织和落实好面向返乡农民工开展职业教育培训,为建设社会主义新农村服务。大力开展学习型企业、学习型社区、学习型乡镇等学习型组织活动,努力建设全民学习、终身学习的支撑平台。建立成人高等教育教学管理体系,加强对省内外函授站教学质量的监控,规范办学行为,不断提高成人高等教育质量。建立年检制度,促进民办教育健康有序的发展。 

  (四)加强内涵建设,着力提高高等教育质量

  继续适度扩大高等教育规模,切实做好高校招生考试工作,进一步缓解高考升学压力。积极争取支持,升格增设1-2所本科院校,使高等学校布局更趋合理。

  加强高校教学工作。进一步健全党政一把手抓教学质量第一责任人的制度,保障日常教学经费的投入,积极鼓励教授名师上讲台为本科生授课。进一步健全教学质量保障体系,巩固评估成果,全面启动新一轮高等职业院校人才培养工作水平评估。继续遴选建设一批省级和国家级教学成果,全面推进高校学风建设。开展独立学院教学工作检查,引导学校改善办学条件,加强规范管理。

  加强高校科技工作。继续遴选支持一批中青年拔尖创新人才、优秀创新团队和青年学术带头人,推进高校重点实验室、工程中心和人文社科基地建设,积极推动高校承担国家和我省重点科研项目和攻关任务,取得一批标志性研究成果。整合高校科技力量,强化与企业和科研院所的合作,力争建成山西高校国家级大学科技园。深入推进产学研结合,促进高校科技成果产业化。

  加强重点学科学位与研究生教育。加大对重点学科的支持力度,提升高层次人才培养水平。以提高研究生创新能力为核心,继续实施研究生创新计划,遴选好研究生创新项目,建设好服务支柱产业的研究生创新中心。精心做好新增硕士学位点授权单位和新增博士、硕士学位授权审核工作。加强研究生教学研究和改革,支持一批优秀导师和团队。

  (五)着力加强农村教师队伍建设,全面提高教师素质

  今年要着重抓好以下几项工作:一是认真实施义务教育学校绩效工资改革。国务院已经出台了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》,省里也正在制定具体实施意见。各地要严格按照国家和省政府要求,加强政策落实和思想政治工作,及时研究解决实施中出现的各种困难和问题,妥善处理好各种关系,积极稳妥做好这项工作,把这件关系广大教师切身利益的实事办好,不断提高教师待遇。二是制定出台高等学校、中等职业学校、中小学校等教育事业单位岗位设置管理指导意见,推进学校岗位设置、人员聘任工作的开展和收入分配制度改革。三是加强教师培训工作。认真贯彻落实《中小学教师继续教育规定》,充分利用网络等先进手段,开展形式多样的教师培训。抓好中小学骨干教师队伍建设,组织好中等职业学校教师国家级和省级培训。四是加大高校高层次人才队伍建设力度。今年各高校要按照国家和省里要求,积极做好相关工作,吸引和引进海外高层次人才,以不同方式来校工作。五是强化师德师风建设。认真贯彻《中小学教师职业道德规范》。以学校为单位,建立健全师德师风和教书育人考评制度,建立师德档案,将思想品德素质和教书育人实绩作为教师年度考核的主要内容,考核结果作为职称晋升和评优奖励的主要依据。

  

  (六)坚持促进教育公平,切实落实好教育惠民政策

  坚持教育的公益性和促进教育公平,是国家的基本教育政策,也是办好人民满意教育的基本要求。2009年,要继续着力抓好各项教育惠民举措和重要政策的落实。

  第一,切实做好高校毕业生就业工作。今年是高校毕业生人数最多的一年,受金融危机的影响就业压力非常大,各高校要按照国务院和省政府要求做好各项工作。要以社会需求为导向深化高等教育改革,广泛开展就业创业教育、实习实践和职业技能培训,从根本上提升毕业生就业竞争力。要加强毕业生就业指导服务体系和就业服务网络建设,全面提高毕业生就业服务水平。要加强思想教育,大力引导和推动毕业生到农村、到基层、到部队,到祖国最需要的地方建功立业。

  第二,全面落实好家庭经济困难学生资助政策。目前,家庭经济困难学生资助体系基本形成,今后的工作重点是要全面抓落实。各市县政府要按分担比例足额落实好家庭经济困难学生资助经费。各高校、各中等专业学校要做好评定发放等工作,真正使国家奖学金用于鼓励优秀生、助学金用于资助贫困生。要以生源地信用贷款为重点扎实推进高校国家助学贷款,扩大贷款覆盖面。

  第三,进一步做好各类学校招生管理工作。继续推进高校招生“阳光工程”制度化,严格招生录取各个环节的管理,严肃考风考纪,保证招生录取公平公正。普通高中招生严格执行“三限”政策,不得以任何名义高收费、乱收费。义务教育公办学校要全部实行划片招生,就近入学,不得组织任何形式的招生考试,不得以各种名义开设重点班。继续加强研究生、成人高校招生管理和监督。

  (七)深入推进依法治教、党风廉政和政风行风建设

  继续加强普法宣传教育,增强全系统学法、懂法、用法的积极性和主动性。大力推进科学民主办学和依法办学,进一步完善学校规章制度,规范学校管理。要认真贯彻《行政许可法》等法律法规,不断完善教育执法责任制,依法保护学校和师生权益。要认真学习贯彻落实中纪委、教育部、监察部《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》,切实加强教育系统党风廉政建设,深入推进反腐倡廉各项工作。要紧紧抓住财务、基建、招生、采购、校办企业等重点领域和重点环节,进一步加强监督监管。要将规范办学、规范管理作为政风行风建设的重点,严格规范招生、收费行为和学历文凭管理,治理教育乱收费。重视教育宣传工作,充分发挥新闻舆论对教育工作的引导和监督作用,为教育政风行风建设营造良好的舆论氛围。

  (八)强化责任,切实维护教育系统和谐稳定

  发展是第一要务,稳定是第一责任。教育系统点多面广,人数多、战线长,确保学校安全稳定任务艰巨,责任重大。今年国家重大政治活动多,敏感期相对集中,再加上当前经济形势严峻,学生就业压力增大,维护稳定工作任务更加繁重。各级教育行政部门和学校要坚决贯彻落实国家和我省有关会议的要求,切实把维护学校安全稳定放在重中之重的地位。教育局长、学校的书记校长是安全稳定的第一责任人,要切实负起责任来,不仅要讲安全、讲稳定,而且要投入更多的精力、拿出更多的时间抓安全、保稳定。要建立健全学校安全稳定工作责任制和责任追究制,把责任落实到每个环节和每个教职员工。要进一步完善综合防控体系和应急管理体系,提高各类突发事件预警、防范和处置能力,及时妥善处置各类突发群体性事件和不稳定隐患。着重从“立足长效、重在治本”的思路上做好工作安排,积极排查化解矛盾纠纷,不断增强工作的预见性、主动性和系统性、实效性。

  近日,省政府专门印发了《全省学校安全专项整治工作方案》,就开展为期一年的学校安全专项整治工作做出了全面部署。各级教育行政部门、各学校要按照省政府要求,对校舍、公共卫生、寄宿制学校、交通安全、校园周边环境等方面进行全面排查,不留死角、不留空白点。对排查发现的问题,要建立台帐,能够解决的立即解决,学校难以解决的要及时报告上级有关部门尽快解决。要健全各项规章制度,建立和完善学校安全的长效机制,确保师生安全,校园平安和谐。

  同志们,2009年工作任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,进一步加强自身建设,改进工作作风,强化管理和服务,不断推进教育改革发展,以优异的成绩迎接新中国成立60周年。